上海市第十一次党代会报告
发布人:陈苏婷  发布时间:2017-07-20   浏览次数:10

中共上海市第十一次代表大会今天上午在世博中心开幕,韩正同志代表中共上海市第十届委员会向大会作报告。韩正表示,自市第十次党代表大会召开以来,上海改革开放取得重大成果。

韩正表示,五年来,上海深入推进供给侧结构性改革,统筹推进改革开放。率先探索自贸试验区建设,协调推进投资管理、贸易便利化、金融开放和政府监管制度创新,形成一大批可复制可推广的制度创新成果。“营改增”、司法、公安、教育、医药卫生、群团等中央决定的先行先试改革试点,取得预期成效。

深化“放管服”改革上海政府职能转变取得重大进展

韩正表示,市第十次党代表大会以来的五年,上海深化“放管服”改革,率先开展分类综合执法试点改革和“证照分离”改革,政府职能转变取得重大进展。营造公平竞争的市场环境,推进国资统一管理和国企分类改革,国有企业竞争力进一步提升,非公有制经济活力进一步增强。

韩正:光源工程二期等重大科技基础设施启动建设

韩正表示,上海全面谋划部署和推进具有全球影响力的科技创新中心建设,张江综合性国家科学中心建设加快,光源工程二期、超强超短激光装置等一批重大科技基础设施启动建设。全面创新改革试验系统推进。科技成果加快转化应用,人才政策实现创新突破,市民科学素养不断提升,大众创业、万众创新迅速兴起。

韩正:上海已跻身全球金融市场体系最齐全城市行列

韩正在报告中表示,上海金融开放创新不断深化,已成为全球金融市场体系最齐全的城市之一。

韩正表示,自市第十次党代表大会以来的五年,上海金融开放创新不断深化,初步形成全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心,金融市场年交易总额达到1300多万亿元,金融业增加值占全市生产总值的比重超过17%,成为全球金融市场体系最齐全的城市之一。国际贸易功能优化提升,上海口岸货物贸易进出口总额突破1万亿美元,服务贸易进出口规模保持全国领先,跨国公司地区总部和功能性机构超过1300家。

韩正:上海区域和城乡协调一体化发展水平明显提升

韩正在报告中表示,自市第十次党代表大会召开以来,上海的区域和城乡协调一体化发展水平明显提升。

韩正表示,五年来,上海实施闸北区、静安区“撤二建一”和崇明撤县设区,虹桥商务区、国际旅游度假区、世博园区、临港地区等重点区域和郊区新城建设加快、功能显现,区域和城乡协调一体化发展水平明显提升。

抓住基层治理重心上海社会治理创新走上新路

韩正在报告中表示,上海的社会治理创新走上新路,抓住城乡社区基层治理这个重心,基层服务管理水平大幅提高。

韩正说,五年来,上海把握核心是人、重心在城乡社区、关键是体制机制创新,积极探索符合超大城市特点和规律的社会治理新路。抓住城乡社区基层治理这个重心,全面取消街道招商引资,强化公共管理、公共服务、公共安全职能,优化完善街镇管理体制和机构设置,推进人、财、物进一步向基层下沉,居村党组织书记和社区工作者队伍大大加强,基层服务管理水平大幅提高,基层治理法制保障基本形成。

韩正:上海“四位一体”住房保障体系继续完善

韩正在报告中表示,五年来,“四位一体”住房保障体系继续完善,旧住房综合改造大力推进,市民基本居住得到有效保障。

韩正:上海PM2.5年均浓度降至45微克/立方米

韩正在报告中说,五年来,上海养老服务体系不断完善,城乡医疗卫生资源布局持续优化,生态环境持续改善。

韩正表示,五年来,上海养老服务体系不断完善,养老床位达到13.28万张,基本养老服务全面加强,老年人多样化服务需求得到更好满足。上海城乡医疗卫生资源布局持续优化,更多市民就近享受更好的医疗服务,平均期望寿命83.16岁,达到国际领先水平。上海的生态环境持续改善,PM2.5年均浓度降至45微克/立方米。

韩正:战略性新兴产业增加值占GDP比重超15%

韩正表示,自市第十次党代表大会召开以来,五年中,上海新技术、新产业、新业态、新模式迅速发展,战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重超过15%。

韩正说,过去五年,上海坚决减少经济增长对投资、房地产业、重化工业、加工型劳动密集产业的依赖,主动适应引领经济发展新常态。全市生产总值年均增长7.2%,一般公共预算收入年均增长13.3%,第三产业增加值占全市生产总值比重达到70%以上,战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重超过15%,全社会研发经费支出相当于全市生产总值比例达到3.8%,单位生产总值能耗五年累计下降24%

韩正说,五年来,新技术、新产业、新业态、新模式迅速发展,航空航天、电子信息、先进医疗设备、生物医药、新能源等领域技术创新取得关键突破。

韩正:上海城镇登记失业率五年来不超4.2%

韩正在报告中表示,五年来,上海城镇登记失业率控制在4.2%以内。

韩正表示,上海促进创业带动就业,城镇登记失业率控制在4.2%以内。城乡居民收入持续增加,退休职工养老金大幅提高,建立老年综合津贴制度,率先实现城乡统一的居民养老、医保、低保等基本社会保险和救助制度。

韩正:“五违四必”、交通整治让上海总体环境显著改善

韩正在报告中表示,“五违四必”区域环境和交通综合整治已让上海的总体环境面貌得到显著改善。

韩正表示,近五年来,在社区治理上,上海补短板,强法治,依法严禁外环线内烟花爆竹燃放,加强“五违四必”区域环境综合整治,开展道路交通违法行为大整治,推进城乡中小河道综合整治,全面加强食品安全工作,总体环境面貌显著改善。

韩正说,基层干部不怕困难、倾情投入,广大群众拥护支持,干成了过去我们一直想做、却一直没有解决的难事。推进重点行业领域安全整治,加强重点公共场所安全防范,深化城市网格化管理,全面加强人口服务管理,立体化社会治安防控体系基本建立,城乡安定有序,社会和谐稳定。

韩正:中国梦和社会主义核心价值观深入人心

韩正在报告中表示,五年来,上海的国际文化大都市建设成效明显。

韩正表示,五年来,中国梦和社会主义核心价值观深入人心,城市精神进一步彰显,上海深入推进国有文艺院团“一团一策”改革,文化主体活力增强,文艺演出、文博展示、重大国际体育赛事精彩纷呈,精品力作持续涌现。

韩正说,文化创意产业成为上海的支柱产业,影响力全面提升。一批重大功能性文化体育设施建成并投入使用,现代公共文化服务体系日趋完善,更多历史建筑和文化风貌得到修缮保护,城市更显历史底蕴、文化内涵。

韩正:上海反腐败斗争压倒性态势已经形成

韩正在报告中表示,上海推进全面从严治党,党风政风和社会风气焕然一新,反腐败斗争压倒性态势已经形成。

韩正表示,五年以来,上海认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,在坚定理想信念、解决实际问题、转变作风上取得实效,党风政风和社会风气焕然一新。

韩正说,上海坚持从严管干部、从严带队伍,坚守正确用人导向,面向基层、面向实践、面向群众培养选拔年轻干部,优秀中青年干部加快涌现,干部队伍素质能力普遍提高。推进基层党建工作创新,符合上海实际的城市基层党建工作格局基本形成。率先规范领导干部亲属经商办企业行为,以体制机制和制度创新管权治吏。驰而不息纠“四风”,以零容忍态度惩治腐败,反腐败斗争压倒性态势已经形成。韩正:五年的成就来之不易

韩正说,五年的实践很不平凡,五年的成就来之不易。

韩正说,我们之所以能经受住艰巨考验,勇毅笃行,取得令人鼓舞的成就,这是以习近平同志为核心的党中央科学决策、坚强领导、亲切关怀的结果,是中央各部门、各兄弟省区市、社会各界和全国人民大力支持的结果,得益于历届市委接续奋斗奠定的坚实基础,归功于全市200万党员和2400多万市民的不懈努力、顽强拼搏。

韩正说,在此,我代表中共上海市第十届委员会,向全市广大党员、干部和群众,向各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士,向驻沪解放军和武警官兵,向所有关心、支持、参与上海建设发展的港澳台同胞和海内外朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!韩正:前进的道路存在着许多困难与挑战

韩正说,在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识,前进的道路上还有诸多风险,存在着许多困难与挑战。我们的工作与中央要求和群众期盼相比,还有不少差距。

韩正说,世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发、孕育突破,我国经济发展新常态特征更加明显,上海科技创新能力还不适应建设具有全球影响力的科技创新中心,城市的创造活力、创新动力还不够足,调结构、转方式、促创新任务依然繁重。

韩正说,社会结构深刻变动,社会主体更趋多元,利益关系更加多样,社会矛盾更为复杂,协调利益关系、处理各种矛盾的难度更大、要求更高,我们的领导水平和执政能力需要提高,运用法治思维和法治方式推动改革、发展、稳定的本领有待增强。

韩正说,确保超大城市生产安全、运行安全、网络安全、环境安全的压力很大,城市建设和管理中还存在一些短板,垃圾分类处置、无害化处理、资源化利用明显滞后,部分中小河道水质低劣,有些区域环境脏乱差依然突出。就业、养老、教育、医疗卫生、住房等民生领域仍有不少要解决的问题。

韩正说,全面从严治党永远在路上,一些重点领域和关键环节腐败问题仍然易发多发,反腐败斗争形势依然严峻复杂。有的基层党组织软弱涣散,有些党员干部作风不实,缺乏敢闯敢试、改革创新、勇于担当的精神,不作为的问题不同程度存在。从严管党治党责任需要进一步强化落实,党风廉政建设必须常抓不懈、持续用力。(刘轶琳)

上海市第十一次党代会提出今后五年工作指导思想

韩正在报告中说,今后五年工作的指导思想是:

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚定践行新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,抓好发展这个第一要务,抓好改革创新这个重大战略举措,抓好党建这个最大政绩,继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。(刘轶琳)

上海市第十一次党代会提出今后五年奋斗目标

韩正在报告中说,上海今后五年奋斗目标是:

——全面深化改革取得决定性胜利,创新驱动发展、经济转型升级实现历史性跨越,基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市,在全球大都市中的影响力稳步提升。实现建成更高水平全面小康社会的目标,城市更加宜居宜业,吸引力、创造力、竞争力不断增强,改革发展成果更多更公平惠及全市人民。

——经济平稳健康发展,质量效益持续提高。全员劳动生产率保持全国领先,战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重20%以上,单位生产总值能耗进一步下降。以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的新型产业体系基本形成。

——科创中心建设加快推进,全社会研发经费支出相当于全市生产总值比例4%以上,主要劳动年龄人口受过高等教育的比例40%以上。以张江综合性国家科学中心为核心,重大科技基础设施集群、重要研发与转化功能型平台为支撑,重要承载区为依托的科创中心构架体系基本建成,科创中心的核心功能显著增强。

——国际文化大都市基本建成,文化软实力和国际影响力日益增强,城市精神充分彰显,文化上海更显魅力。

——城市管理与社会治理创新深入推进,以党建为引领的基层社会治理创新深化拓展,符合超大城市特点和规律的社会治理体系更加完善。

——群众生活质量持续改善,就业更加充分,居民收入和经济增长基本同步,基本公共服务和社会保障更加公平,生态环境持续改善。PM2.5年均浓度力争降至40微克/立方米以下,消除劣V类水体,平均期望寿命保持在83岁以上。

——全面从严治党深入推进,党内政治生态不断净化,“四个意识”进一步增强,城市基层党建格局进一步完善,党风廉政建设继续加强,党的建设科学化水平不断提高。

韩正总结五年工作体会

韩正总结了过去五年工作的体会:

第一,谋划上海工作,要始终牢记习近平总书记对上海工作的指示要求,胸怀全局、着眼大局,坚持服从服务国家战略,紧密结合本市实际,坚决把党中央路线方针政策和决策部署不折不扣贯彻始终、落到实处。要深刻认识上海在国家发展全局中的功能定位和重要责任,我们抓发展、促改革、做一切事,只有始终站在全局和战略高度思考谋划,一切以大局为重,才能准确把握大势,创造性推进各方面工作,不断取得新的进步。

第二,推进上海发展,要不断解放思想,勇于创新,敢为人先。坚持率先改革开放,解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力;紧紧依靠科技创新和制度创新,激发和释放经济社会发展新动能。上海已经到了没有改革创新就不能前进的阶段。我们唯有保持战略定力,坚持发展质量效益和结构优化导向,勇担当、敢改革、善创新,立于改革开放潮头,走在创新发展前头,才能保持经济社会持续健康发展,为全国作出应有的更大贡献。

第三,建设超大城市,要始终践行以人民为中心的发展思想,坚持以人为本、规划为先、安全为重,牢牢守住常住人口规模、规划建设用地总量、生态环境和城市安全四条底线,不断解决超大城市发展的突出问题和永恒难题,保障社会安定、市民安康。只要我们把握和尊重超大城市发展规律,树立底线思维,增强忧患意识,强化依法治市,持续提升城市管理和社会治理体系现代化水平,城市明天就会更美好。

第四,做成各项事业,要坚持目标导向和问题导向,有咬定青山不放松的韧劲,有一抓到底钉钉子的精神,深入实际抓推进抓落实抓突破。站高一步、看远一步、想深一步,认准正确目标,就不怕路途遥远、道路艰险,直面问题、解决问题,一步一个脚印坚定前行。实践证明,上海改革发展建设的很多大事,都是十年磨一剑干出来的。定下来的目标,想明白的事,明确的任务,只要把准方向往前走,不绕过难题、不回避矛盾,走稳步、不停步,就一定能务期必成、取得实效。

第五,办好一切事情,关键在党。必须坚决维护党中央的集中统一领导,提高地方党委总揽全局、协调各方的领导能力,发挥党组织的创造力、凝聚力、战斗力,汇聚推动改革开放和社会主义现代化建设的强大合力和不竭动力。

韩正说,我们坚信,只要我们牢固树立、自觉践行政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,全面从严管好党治好党,就一定能带领全市人民,开创上海改革发展新局面!(刘轶琳)

韩正:上海将全面深化自贸试验区改革开放

报告指出,今后五年,上海要对标国际最高标准、最好水平,全面深化自贸试验区改革开放。

韩正说,要将自贸区建设成开放和创新融为一体的综合改革试验区。深化投资管理体制改革,优化贸易监管服务体系,完善创新促进机制,加强改革系统集成,充分激发市场活力。全面深化商事登记制度改革,全面实现“证照分离”。建成国际先进水平的国际贸易“单一窗口”,建立具有国际竞争力的创新产业监管模式。

韩正说,要将自贸区建设为开放型经济体系的风险压力测试区。放宽投资准入,缩减自贸试验区外商投资负面清单。实施贸易便利化新规则,推进各环节监管方式改革,创新跨境服务贸易管理模式。加快构建面向国际的金融市场体系,建设人民币全球服务体系,提升金融监管能力。设立自由贸易港区,实施更高标准的“一线放开”“二线安全高效管住”贸易监管制度,探索符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度,建立和完善风险防控体系。

韩正说,要将自贸区打造为提升政府治理能力的先行区。支持浦东新区以政府职能转变为核心,深化一级地方政府管理体制创新。深化分类综合执法改革,建立健全审批、监管、执法适度分离的事中事后监管体系。优化信息互联共享的政府服务体系,实现市场准入“全网通办”、个人事务“全区通办”、政务服务“全域共享”。

韩正说,要将自贸区构建为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡。创新经贸投资合作、产业核心技术研发、国际化融资模式,搭建开放合作新平台,增强金融服务功能,探索具有国际竞争力的离岸税制安排,建设服务“一带一路”的市场要素资源配置功能枢纽。

韩正表示,要强化改革创新联动和辐射带动。完善自贸试验区改革与全市重大改革、上海国际金融中心、科技创新中心建设联动机制,放大政策集成效应,促进实体经济发展,提高科技进步对经济增长贡献率。促进制度创新成果复制推广,持续放大自贸试验区的溢出效益和辐射效应,进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用。韩正:上海将进一步完善人才激励机制

报告指出,今后五年,上海要深化科技管理体制机制创新,推进人才政策创新突破。

韩正表示,要以系统推进全面创新改革试验为抓手,建立符合创新规律的政府管理制度,完善以企业为主体的产学研结合的技术创新体系,构建市场导向的科技成果转移转化机制,实施激发市场创新动力的收益分配制度,推动形成跨境融合的开放合作新局面。

韩正说,推进人才政策创新突破。借鉴运用国际通行、灵活有效的办法,完善创新人才培养、引进、使用和评价激励机制,造就一批能够把握世界科技大势、研判技术发展方向的战略科技人才,培养一批善于凝聚力量、统筹协调的科技领军人才,集聚一批勇于创新、善于创造的企业家和高技能人才,使人才这个第一资源在科创中心建设中发挥中流砥柱作用。

韩正说,上海要营造良好的创新创业环境。推动科技与金融更紧密结合,完善适应科技创新产业化需求的金融体系。严格知识产权保护制度,打通知识产权创造、运用、保护、管理服务全链条。建设一批各具特色的科技创新中心重要承载区,打造更多开放便捷高能级的众创空间,创新创业蓬勃潮涌。

韩正:确保到2020年基本建成“四个中心”

韩正指出,今后五年,上海要奋力推进经济结构优化升级,大力增强城市核心功能。聚焦解决经济结构性问题,确保到2020年基本建成“四个中心”,全面提升配置全球市场资源和要素的能力。

韩正说,要增强企业内在动力,推动产业转型升级,大力发展现代服务业,优先发展先进制造业,壮大战略性新兴产业,加快发展新技术、新产业、新业态、新模式,促进二三产业共同发展、融合发展。

韩正说,落实“中国制造2025”战略,实施产业创新工程,推进工业强基,发展高端制造、智能制造,改造提升传统优势制造业。防止产业结构形态虚高,防止资源、资金、资产脱实转虚,提升供给体系质量和效率,加快建设综合经济实力雄厚、产业能级高、服务能力强的国际经济中心。

韩正:上海要迈入全球金融中心前列

韩正指出,上海将按照国家部署要求,积极稳妥推进金融开放创新,优化金融市场体系和机构体系,扩大市场定价权和国际影响力,提高配置全球资金资本的能力,完善金融市场服务实体经济功能,健全风险防范机制和监测预警机制,基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心,迈入全球金融中心前列。

韩正:上海要迈入全球金融中心前列

韩正指出,上海将按照国家部署要求,积极稳妥推进金融开放创新,优化金融市场体系和机构体系,扩大市场定价权和国际影响力,提高配置全球资金资本的能力,完善金融市场服务实体经济功能,健全风险防范机制和监测预警机制,基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心,迈入全球金融中心前列。(项颖知)

韩正:上海将打造国际贸易投资新高地

韩正指出,上海要打破垄断,放开放活,营造高度开放、公平竞争的市场环境,巩固国际贸易中心地位,打造国际贸易投资新高地和国际消费城市。

韩正:增强集聚效应提升国际航运航空枢纽港地位与功能

韩正指出,上海要优化集疏运体系和航运服务体系,构建高效、多样、智能、联通、便捷的现代物流体系,增强高端航运服务竞争力,提升国际航运航空枢纽港地位与功能,进一步增强集聚效应,基本建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。

韩正:大力推进桃浦、南大等重点区域经济转型升级

报告指出,今后五年,上海将持续促进区域和城乡协调发展,着力提升城市整体发展水平,优化市域功能布局。

韩正说,中心城区要全面提升品质和能级,集聚发展高端现代服务业,积极推进城市有机更新,营造具有历史文脉传承、人文气息浓郁的城区环境,增强综合服务功能。

韩正表示,要实现中心城黄浦江两岸全面贯通开放,打造高品质滨水公共活动空间。郊区要加快产业转型升级,加大存量调整、资源盘活、建设用地减量化和生态环境建设力度,重点发展高端先进制造业,培育生产性服务业,促进产城融合,提升环境品质和发展质量。

韩正指出,要加快推进虹桥商务区、国际旅游度假区、徐汇滨江、世博园区、临港地区等重点区域功能建设。大力推进桃浦、南大、吴淞、高桥、吴泾等重点调整区域经济转型升级。

韩正:将张江科学城打造成世界级科创中心的增长极

韩正指出,今后五年,上海要大力实施创新驱动发展战略,加快科技创新中心建设,以全球视野、国际标准推进张江综合性国家科学中心建设。

韩正表示,上海要加快建立世界一流的重大科技基础设施集群,集聚建设国际先进水平的国家实验室、科研院所、研发机构、研究型大学,提升集中度和显示度。高水平规划建设张江科学城,打造世界级科技创新中心的增长极。

韩正说,要推进重大战略项目、基础前沿工程和研发与转化功能型平台建设,在信息、生命、材料、环境、能源、物质等交叉前沿领域产生一批有影响力的科技成果,在重要产业领域形成拥有自主知识产权的核心技术。

上海将推动公共服务资源配置向郊区人口集聚地倾斜

报告指出,上海今后五年将以重大工程建设为抓手,持续推动公共服务资源配置向郊区人口集聚地倾斜,基础设施建设投入向郊区倾斜,执法管理力量向城乡结合部倾斜,逐步提升基本公共服务的统筹层次和保障水平,缩小城乡发展差距。

韩正说,提高郊区新城、核心镇和新市镇建设水平,发展特色小镇,优化城镇村布局体系。推进农业供给侧结构性改革,深化农村改革。加快转变农业生产方式,大力发展绿色农业和多功能都市现代农业,着力提升农产品供给质量和农业劳动生产率。

韩正说,积极培育新型职业农民,促进农民持续增收。有序推动农民向城镇集中居住,改善农村生态环境,保护乡村自然风貌和历史文化资源,让农村更具乡土韵味、更多自然景致。

韩正:巩固发展社会主义民主扩大公民有序政治参与

报告指出,今后五年,上海将健全党委听取人大常委会党组、政协党组工作汇报制度。

韩正说,要完善市人大主导地方立法工作的体制机制,围绕解决人民群众反映强烈的突出问题和改革发展稳定的重要问题,加快重点领域立法,提高立法质量。支持人大及其常委会依法行使监督权,加强对“一府两院”有效监督,提高人大代表履职能力,发挥人大监督在国家治理体系和监督体系中的重要作用。支持和保障人大在讨论决定重大事项和人事任免等方面行使法定职权。进一步畅通公民有序政治参与的渠道,密切人大代表与人民群众的联系,让各级人大代表真正成为人民利益和意志的忠实代表。

韩正说,要发挥政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用,完善年度协商计划制定和实施制度,支持政协团结各方、凝聚共识,开展生动多样有效的协商活动,促进协商成果转化落实。支持政协依章程加强民主监督,拓展监督渠道,提高监督实效。健全党委、政府委托政协开展重大课题调研和邀请政协委员参与重大项目研究论证的工作机制,加强政协委员履职能力建设,推进参政议政深入开展。

韩正表示,要扎实推进基层民主制度建设,保障人民民主权利。完善基层民主制度和运行与管理监督机制,健全以居村为基础的基层民主管理体制。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,加强社会组织民主机制建设。

韩正:把上海建成法治环境最好的城市之一

韩正表示,今后五年,上海将深入推进依法治市,加快法治上海建设。在全社会树立宪法法律权威,把上海建成法治环境最好的城市之一。

韩正说,上海要加快法治政府建设,优化行政决策程序机制,完善行政执法体制机制,强化行政权力制约监督和责任追究,实现政府活动全面纳入法治轨道。深入推进司法体制改革,支持审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权,着力提高司法公信力,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

韩正指出,要引导促进全民学法尊法守法用法,党员领导干部带头尊法守法、坚决维护法律权威。完善法律援助、司法救助等公共法律服务体系。加强社会信用体系建设,进一步提高全社会诚信水平。

韩正:让上海处处洋溢人文关怀、善行义举

韩正表示,城市精神凸显一个城市内涵特质,是城市的魂和根。

韩正说,今后五年,上海将深入开展中国梦宣传教育,弘扬伟大的民族精神和时代精神,深入实施党的诞生地发掘宣传工程,展现上海海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神,提振整个城市的精气神。

韩正说,要积极培育、努力践行社会主义核心价值观,在落细、落小、落实上下功夫,使之像空气一样无处不在、无时不有。广泛开展理想信念教育,推进群众性精神文明创建活动,深化拓展志愿服务,深入推进公民道德建设和家庭文明建设,进一步提升市民文明素质和城市文明程度。

韩正说,要加强未成年人思想道德建设和高校思想政治工作,让真善美扎根青少年心灵。全市人民自觉行动,从我做起,努力让我们的城市处处洋溢人文关怀、文明风气,时时可见好人好事、善行义举。

建设全球著名体育城市上海将规划建设一批文体设施

报告指出,未来五年,上海要完善文化体育设施功能布局,让市民更好参与文体活动。

韩正说,坚持高水平布局、专业化改造,补短板、提功能,加快规划建设一批功能性多样化文化体育设施,提升举办一流艺术展演和国际性重大专业赛事的能力。增加和改善居民身边的文化体育公共活动空间,扩大公共文化和体育产品供给,方便市民就近参与各类群众性文体活动。

韩正表示,要加快建设世界著名旅游城市和全球著名体育城市。全面加强对历史建筑、风貌街区成片成区域修缮保护,重现历史风貌,再塑内涵功能,延续历史文脉。

韩正:深化文化体制改革激发活力和创造力

报告指出,今后五年,上海要深化文化体制改革,激发文化活力和创造力。

韩正说,深化国有文艺院团及报业、文广、出版集团改革,培育体育产业集团和中介服务机构,增强文化事业和文体产业竞争力。扩大文化领域开放,鼓励多种所有制文化创意企业平等竞争、共同发展,推动文化与科技、教育、金融、贸易等融合发展。

韩正表示,要激励原创、鼓励演出、促进出大作品,培育和汇聚大师大家,推动代表中华传统文化、上海本土文化、世界优秀文化的艺术根植上海、竞相展演,让市民文化生活更丰富多彩。

韩正:以立德树人为根本办好每一所家门口的学校

韩正在报告中说,我们要率先实现教育现代化,努力办好人民满意的教育。同时推动实现更加充分、更高质量的就业。

韩正说,上海要以立德树人为根本,深化教育综合改革和高考综合改革。促进学前教育公益普惠、基础教育优质均衡,办好每一所家门口的学校。促进高等教育内涵式发展,建设世界一流大学和一流学科。丰富职业教育培养通道,重视特殊教育,完善终身教育体系,规范教育培训市场,让人们都能接受更好更公平的教育。

韩正表示,我们要坚持把促进就业放在优先位置,提升劳动力供给质量,解决就业结构性矛盾。实施更加积极的就业政策,大力推动创业带动就业。健全人力资源市场,完善就业服务体系和援助促进机制。

韩正:增强居民收入增长的可持续性

韩正在报告中说,我们要崇尚勤劳、鼓励创新,千方百计增加居民收入;同时,统筹推进社会保障体系建设,让群众普遍享有公平的基本保障。

韩正说,要深化收入分配制度改革,统筹协调分配关系,有序推进企业和机关事业单位分类管理的收入分配制度改革,拓宽各种收入渠道,在经济发展、财力提高和社会劳动生产率提升的基础上,提高各类人群收入。增强居民收入增长的可持续性,规范收入分配秩序,保护合法收入,调节过高收入,增加低收入者收入,取缔非法收入。

韩正说,要健全城乡一体化的基本保障制度,完善全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系,稳步提高社会保障待遇标准。完善社会救助体系,健全社会福利制度,支持发展慈善事业。

韩正:完善购租并举住房制度确保市民住有所居

韩正在报告中说,我们要完善住房市场体系和保障体系,确保市民住有所居。

韩正说,按照“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,坚持以居住为主、市民消费为主、普通商品住房为主,构建更加完善的住房市场体系,加强房地产市场调控,健全房地产业健康发展的长效机制。加快发展住房租赁市场,完善购租并举的住房制度,优化廉租住房、公共租赁住房、共有产权保障房、征收安置房“四位一体”的住房保障体系。加强旧住房改造和各类房屋物业管理,创新旧区改造模式,推进货币化动迁安置,保障和改善市民基本居住条件。

韩正:促进医养融合发展建成亚洲医学中心城市

韩正在报告中说,我们要积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业;同时,建设健康上海,全面提高人民健康水平。

韩正说,加快健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务格局,保障养老基本公共服务需求。充分发挥市场和社会作用,扩大多层次养老服务供给。促进医养融合发展,重视老年教育,让老人安享老年生活。

韩正说,把健康放在优先发展地位,全方位、全周期维护和保障人民健康。补好儿科、全科医生、老年医疗护理等短板。推动优质医疗资源下沉城乡社区,推进优质医疗资源均衡布局,实现签约家庭医生全市基本覆盖。

韩正指出,要深化医药卫生体制改革,实行分级诊疗,推进医药分开,建立现代医院管理制度。打造一批国际一流的医学学科和研究型医院,促进“海派中医”传承创新,建成亚洲医学中心城市。健全重特大疾病保障和救助机制,做好突发公共卫生事件应急和重大疾病防控工作。

韩正:深化基层自治共治推进城乡社区综合治理

韩正在报告中说,以党建引领基层社会治理创新,增强社区自治共治、共建共享能力。

韩正说,要把握城乡社区这个重心,强化基层党组织领导,依托区域化党建平台,完善基层社会治理体系,着力提高基层治理水平和为群众办事能力。规范和理顺条块关系。下沉资源、服务、管理力量,健全自下而上的考核导向、服务管理机制,强化市区两级职能部门对基层的服务指导。

韩正表示,要加大政府购买公共服务力度,鼓励、支持、培育社会组织发展,引导动员区域企事业单位、各类机构组织共建社区。深入拓展区域化党建,推动驻区单位、辖区党员积极参与社区治理。

韩正说,要充分发挥社区委员会共治功能和居村委会自治功能,加强业委会等自治组织规范运作,建立健全自下而上的自治议题、项目形成和回应机制,吸引群众积极参与,构建党建引领的自治、共治、德治、法治一体的基层治理格局。推进以住宅小区和郊区村庄为重点的城乡社区综合治理。政府支持、社区协同、各方参与、居民携手,推动美丽家园和美丽乡村建设全覆盖,解决群众关心的居住条件、社区环境、公共活动、物业管理、公用设施和便民服务等问题,增进市民对所在社区的认同感和满意度。

韩正:守住安全底线持续补好短板

韩正在报告中说,提高城市科学化、精细化、智能化、法治化管理水平,让城市更有序、更安全、更干净。

韩正说,治理超大城市不能有丝毫粗心大意,要像绣花一样精细。坚持以人为本、管建并举、管理为重、安全为先,全面强化依法治理,提升城市治理整体能力。

韩正表示,要牢牢守住城市安全底线。除隐患、重防范、强管理,加强重点行业领域安全监管和整治,提高城市日常管理和维护标准,完善城市综合防灾减灾体系,确保城市生产安全和运行安全。

韩正指出,要持续用力补好短板。依法严管、综合施策,强化区域环境综合整治和道路交通违法行为整治,建立健全常态长效管理机制。按照最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责要求,建设市民满意的食品安全城市。加快推进城市垃圾分类处置、无害化处理和资源循环利用。

韩正:建设国际领先的无线城市实现网格化管理全覆盖

韩正在报告中说,上海要建设国际领先的宽带、无线城市。

韩正说,上海要加快智慧城市建设,提升网络安全和信息化水平。促进互联网、大数据等现代信息技术广泛应用,推动信息技术和城市发展全面深入融合。夯实城市网格化管理,实现网格化管理全覆盖。

同时,韩正表示,上海要健全信息化立体化社会治安防控体系,加强社会治安突出问题综合整治,积极防范、依法严厉打击电信网络新型违法等犯罪活动。

韩正:强化党内监督构建巡视巡察一体化格局

韩正在报告中说,要深入推进全面从严治党,全面强化党内监督。

韩正表示,要完善党内监督体系,织密监督之网,扎紧制度笼子,促进党内监督与各方面监督相结合,形成监督合力,增强监督实效。强化巡视监督,实现任期内全覆盖,不留死角、没有空白。建立健全党委开展巡察工作体制机制,构建巡视巡察一体化格局。探索区纪委开展派驻机构改革,发挥派驻机构“探头”和“前哨”作用。牢牢抓好领导干部这个“关键少数”,全面从严加强对各级领导干部特别是一把手的监督。

韩正:大兴调查研究之风问政、问需、问计于民

韩正在报告中说,要持续抓作风建设,密切党同人民群众的血肉联系。

韩正说,作风建设没有休止符,必须持续用力、一抓到底。中央八项规定是铁律,必须抓常抓细抓长,切实防范和认真查处群众不满和痛恨的“四风”问题,有违必究,以干部队伍好的作风取信于民。始终保持党同人民群众的血肉联系,是战胜一切困难和风险的根本保证。

韩正说,认真践行党的群众路线,发扬密切联系群众的优良传统,创新联系服务群众方式方法。大兴调查研究之风,问政于民、问需于民、问计于民,提高做好新形势下群众工作能力。党员干部特别是各级领导干部要在讲实话、干实事中检验和锤炼党性,自觉做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。领导干部要把家风建设摆在重要位置,注重家庭、家教、家风,廉洁修身、廉洁齐家。

韩正:实现上海与长三角主要城市90分钟可达

韩正在报告中指出,上海要大力发展公共交通,实现以大容量轨道交通为主体的公交线网服务市域全覆盖,中心城公共交通出行比重达到55%以上。

韩正说,在确保轨道交通安全基础上继续增能提效、延长运营时间,加强最后一公里换乘衔接,使公交成为最便捷准时安全的市民出行方式。此外,促进长三角区域交通一体化,实现上海与主要城市90分钟可达。

韩正:着力解决发生群众身边的不正之风和腐败问题

韩正在报告中说,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,抓好党风廉政建设和反腐败斗争。

韩正说,腐败是党面临的最大威胁,反对腐败是党心民心所向。要坚持严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,不断铲除腐败现象的生存空间和滋生土壤。

韩正说,坚持把纪律挺在前面,有令必行、有禁必止,用好监督执纪“四种形态”,突出抓早抓小、防微杜渐,坚决查处各种违反纪律的行为,真正让纪律成为“带电的高压线”,用纪律管住大多数。坚持用制度管权治吏,立“明规矩”、破“潜规则”,下大气力抓落实、抓执行,严格落实规范领导干部亲属经商办企业行为规定,全面执行领导干部个人有关事项报告制度,确保权力运行置于党组织和人民群众监督之下。

韩正说,坚持把推进改革与防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施,在金融、工程建设、医药卫生等重点领域建立健全廉政风险防控机制,确保权力在阳光下运行、资源在市场中配置、资金在网络上监管。有腐必惩、有贪必肃,“打虎”“拍蝇”“猎狐”,着力解决发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题。按照党中央部署要求,深化纪律检查体制改革,推进监察体制改革,完善纪检监察体系,加强和改进纪检监察工作。

韩正:探索创新容错机制让人才“近悦远来”

韩正在报告中指出,上海要建设高素质干部队伍,集聚用好各类人才。

韩正说,要坚持正确的选人用人导向,落实新时期好干部标准,严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。坚持从严要求管理干部,真心爱护干部,探索形成尽责免责、创新容错机制,为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。加大治庸治懒力度,防止干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用,让阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒。

韩正指出,人才是上海最大的资源,必须大兴识才爱才敬才用才之风,聚天下英才而用之。坚持党管人才原则,推进人才政策创新突破和细化落实,构建具有国际竞争力的人才发展体制机制,大力引进国际高端人才,建设全球性人才高地,培养引进用好各类高素质人才,让各类人才近者悦而尽才、远者望风而慕。

韩正表示,青年是祖国的未来、民族的希望,决定上海这座城市的前景。我们要更加关注青年、关心青年、关爱青年,让广大青年茁壮成长,让青年人有更多平台和更大舞台。